二、三级公路是我国公路网中最普遍的一种公路形式，是供车辆分向、分车道行驶，行车道数量为2的公路。由于我国地形条件复杂，因地形、地物不同而使二、三级公路的基本横断面形式存在较大差异。
由于混合交通以及公路几何构造、双车道驾驶行为等因素都影响交通运行条件以及运行方式，并由此影响通行能力和服务水平。设置平面交叉的二、三级公路，交叉口处因转向交通流运行不同于路段，因此二、三级公路通行能力分析，针对的是具有连续流特征的路段，而平面交叉处的通行能力分析则无信号交叉口、环形交叉口、信号交叉口的方法。对于设置慢车道、仅施划标线的多车道二级公路，不同方向行驶的车辆会存在一定的干扰，影响交通运行，但单方向的运行特性与一级公路相似，其通行能力可采用一级公路的方法。
二、三级公路一般路段上，汽车超车时，必须进入对向车道行驶若干距离后，回到本向车道，才能完成超车过程。因此，二、三级公路的两个方向中任何一个方向的交通流运行都受到对向交通的制约，故一般路段不能仅对单个方向进行通行能力、服务水平进行分析、评价。
由于二、三级公路特定纵坡上坡路段中，中型车、大型车和汽车列车的车辆换算系数较大，导致当量交通量增大；二、三级公路设置有禁止超车区，特定纵坡上坡路段大型车、汽车列车比例较高时，因其爬坡能力较其他车型差，在该路段行驶极易造成后车被动跟驰，因此该路段成为基本路段上运行质量较差甚至最差的部分。其次，不同于一般路段，该路段上坡方向的交通流中跟驰车辆超车需求更强烈，其受对向交通流影响也更显著；特别是当特定上坡路段的设计小时交通量超过其同向车道的设计通行能力时，还需要设置爬坡车道。因此，需要对特定纵坡上坡路段单独分方向进行通行能力和服务水平的分析与评价。
